Actores hídricos acuerdan mínimos comunes para avanzar en gestión nacional del agua

Jueves 3 de octubre de 2024.- Con el objeto de avanzar en la construcción de miradas comunes que permitan romper el inmovilismo en que se encuentra la problemática hídrica del país, un grupo transversal de académicos de distintas universidades (San Sebastián, Católica de la Santísima Concepción, Andrés Bello, del Desarrollo y de Concepción) convocaron a cerca de 20 instituciones vinculadas a diferentes sectores y miradas de los temas hídricos, para delinear los contornos de la crisis hídrica que nos afecta y alcanzar una definición consensuada sobre aquellas materias fundamentales a las que se debe dar prioridad para avanzar en ellas.

Luego de cinco meses de trabajo conjunto, el "Acuerdo para el Agua" establece los mínimos comunes que pueden derribar la inacción de las últimas décadas, a través de 6 puntos de consenso que permiten definir una hoja de ruta de largo plazo e incentivar a los tomadores de decisión a la ejecución de acciones concretas.

Camila Boettiger, académica en Derecho Ambiental y Recursos Naturales de la Universidad del Desarrollo, destacó esta iniciativa como un espacio único y diferenciador que marca un precedente en torno a la discusión de los problemas del agua en nuestro país. "Esta fue una instancia en que las instituciones que representan a los distintos actores del agua pueden decir que, aun cuando tengan intereses distintos, estuvieron dispuestos a dialogar más allá de sus diferencias y lograr acuerdos que permitan avanzar en resolver los desafíos que trae la gestión de las aguas frente al cambio hidrológico, la protección ambiental y el desarrollo productivo sustentable".

Entre los puntos del acuerdo destacan la necesidad de que la política nacional para la gestión del agua se sustente en una mirada compartida y de largo plazo que trascienda los ciclos políticos; la urgencia de mejorar la institucionalidad para el agua, que permita una gobernanza coordinada y descentralizada para responder de manera oportuna y adaptativa a las necesidades del país; la validación de la cuenca como unidad de gestión, inversión y conservación de los ecosistemas y del agua en todas sus formas; la demanda de información, monitoreo y conocimiento para trabajar sobre información compartida para la toma de decisiones; y la importancia de asegurar la protección del ciclo hidrológico, a través de la innovación e incorporación de nuevas fuentes, tecnologías y prácticas de eficiencia para el uso del agua, entre otros aspectos.

El proceso de trabajo contó, además, con la asesoría de Evelyn Vicioso, socióloga a cargo de la metodología y con el apoyo de Gabriel Caldés, Eugenio Celedón y Claudio Reyes, consultores expertos en recursos hídricos. "Uno de los focos fundamentales de este proceso fue obtener la confianza de los participantes como punto de partida para dar legitimidad a la declaración conjunta. De esta forma, el "Acuerdo para el Agua" corresponde a una visión compartida de los propios actores, entre los que participaron usuarios, empresas y organizaciones de la sociedad civil con el fin de avanzar, a pesar de las diferencias, en una gestión efectiva de los recursos hídricos", resalta Vicioso.

A través de este acuerdo, la Asociación de Municipalidades de Chile (Amuch); la Fundación Amulén; la Asociación de Municipios Rurales (Amur); la Asociación Nacional de Empresas de Servicios Sanitarios (Andess AG); la Asociación Chilena de Pequeñas y Medianas Centrales Hidroeléctricas (APEMEC); el Comité de Agua Potable Rural de Melipilla; la Confederación de Canalistas de Chile (CONCA); la Fundación Cosmos; la Junta de Vigilancia del Elqui; el Gobierno Regional de Los Lagos; la Sociedad Nacional de Agricultura (SNA); The Nature Conservancy en Chile; y la Fundación Newenko hacen un llamado a las autoridades a "sumarse a esta propuesta y a tomar esta declaración como el inicio de un proceso de cambio, desde una visión compartida sustentada en la confianza, la cooperación y buscando el bien común de Chile".

Bases del acuerdo

El acuerdo se sustenta en las siguientes bases:

- Requerimos con urgencia que la política nacional para la gestión del agua se sustente en una mirada compartida, comprometida y de largo plazo, en la que confluyan las distintas visiones, públicas, privadas y de la sociedad civil; que trascienda los ciclos políticos; que reconozca con claridad el rol y la participación de cada uno de los actores a partir de la normativa vigente; y que promueva relaciones de confianza para lograr el desarrollo integral y sustentable de Chile en materia hídrica.

- Necesitamos mejorar la institucionalidad para el agua, tanto pública como privada, que permita actuar dentro de una gobernanza coordinada y descentralizada, con funciones y objetivos claramente establecidos; que proteja el derecho humano al agua potable y el saneamiento; y promueva la seguridad hídrica para responder de manera oportuna y adaptativa a las necesidades del país y las que demanda el nuevo contexto climático, sobre la base de sólidas competencias técnicas, ambientales y financiamiento adecuado.

- Reafirmamos que la cuenca debe ser la unidad de gestión, inversión y conservación de los ecosistemas y del agua en todas sus formas, para lo cual deben considerarse las características hidrológicas, sociales, ambientales y económicas de cada una de ellas. De igual manera, es fundamental avanzar hacia una institucionalidad y gobernanza a nivel de cuenca, que integre la historia del territorio y reconozca a todos sus actores.

- Sostenemos que la participación de todos los actores debe ser amplia, colaborativa y efectiva, que permita construir confianzas sobre la base de información verídica y reconocimiento institucional mutuo, que otorgue legitimidad social y ambiental a los procesos públicos y privados de toma de decisiones acerca del agua.

- Necesitamos información, monitoreo y conocimiento que representen en forma objetiva y transparente la realidad de cada cuenca, basados en antecedentes científicos, continuos, actualizados, oportunos y confiables, provenientes de fuentes fidedignas, públicas y privadas, abiertas a la comunidad, de manera que se pueda trabajar sobre información compartida para la toma de decisiones.

- Debemos asegurar la protección del ciclo hidrológico, por lo que es necesario innovar e incorporar nuevas fuentes, tecnologías y prácticas de eficiencia para el uso del agua, combinando las obras tradicionales con soluciones basadas en la naturaleza, para lo que se requieren cambios en los mecanismos de evaluación social y privada, financiamiento y asignación de presupuesto.

La declaración e información del proceso se puede encontrar en la web www.acuerdoparaelagua.cl donde, además, podrán sumarse nuevas organizaciones que adhieran a esta declaración y a la disposición de avanzar y contribuir en dichas materias.